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4月17日，市场监管总局依法对上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（美团）、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司（京东）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原饿了么，现淘宝闪购）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘宝网络有限公司（淘宝）、浙江天猫网络有限公司（天猫）等7家电商平台“幽灵外卖”系列案，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条、《中华人民共和国电子商务法》第八十三条的规定作出行政处罚决定，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。同时，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条的规定，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。
经查，上述7家电商平台对入网食品经营者许可证审核把关不严，未依法履行资质审查义务；与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施；7家电商平台法定代表人和食品安全总监，负有食品安全管理责任，但未全面履行有关岗位职责。上述行为严重违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》有关规定。
案件启动调查后，市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的有关“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作。
国家市场监督管理总局
行政处罚决定书
国市监处罚〔2026〕21号
当事人：黄海波
身份证件类型：居民身份证
身份证件号码：略
住址：略
浙江天猫网络有限公司存在未依法履行资质审查义务的违法行为，本局于2025年12月16日依法立案调查，当事人系该公司食品安全管理负责人。本局通过核查平台数据、询问相关人员、调取收入证明、提取书证、电子数据等方式，确定其违法事实。
浙江天猫网络有限公司作为网络食品交易第三方平台提供者，未依法履行资质审查义务，本局已决定依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条第一款“违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任”的规定，对浙江天猫网络有限公司给予行政处罚。
浙江天猫网络有限公司上述违法行为持续时间长、涉及店铺多、影响范围广、存在较高的食品安全风险，已构成《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条第一款第二项规定的“违法行为性质恶劣”情形。
经查，当事人是浙江天猫网络有限公司的食品安全管理负责人，上一年度取得的相关收入（略）。
上述事实，主要有以下证据证明：浙江天猫网络有限公司的营业执照、ICP备案、网络食品销售第三方平台提供者备案、增值电信业务经营许可证、天猫网站的资质证照公示页面截图；对浙江天猫网络有限公司制作的现场笔录、对浙江天猫网络有限公司委托代理人制作的询问笔录；浙江天猫网络有限公司提供的《天猫食品行业管理规范》《天猫商品发布规范》《食品商品审核规范》等制度规范；天猫商家入驻申请页面及资质审核后台截图、电子数据；当事人的身份证明文件、当事人的职务及任职证明材料、当事人收入证明等证据。
2026年4月8日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（国市监罚告〔2026〕19号），告知
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